AIR BREAK Journal Nr. 1 di Pietro Verga, UIA Expert
tradotto a cura di Raniera Gioacchini, Istituto Navarra, Ferrara
https://www.uia-initiative.eu/en/news/air-break-journal-nr-1 (10 Dicembre 2021)
Il progetto Air-Break mira a ridurre del 25% l’inquinamento atmosferico in aree strategiche selezionate della Città di Ferrara. La città si trova in una delle aree più inquinate al mondo, la Pianura Padana, ed è gravemente colpita da gravi problemi ambientali e sanitari, tra cui tassi di mortalità per cancro e di infarto miocardico acuto tra i più alti d’Italia.
Le attività umane – e principalmente agricoltura, produzione industriale, riscaldamento privato e traffico automobilistico – sono il principale responsabile delle emissioni inquinanti a Ferrara. Per cui, la proposta è volta a innescare un processo integrato di sensibilizzazione e cambiamento comportamentale, accompagnato da aggiornamenti e miglioramenti ambientali e infrastrutturali.
In tal modo, Air-Break pianta oltre 2000 alberi e arbusti con proprietà fitodepurative; potenzia la propria infrastruttura ciclabile con l’installazione di smart hub e una pista ciclabile intelligente; implementa una rete di stazioni e sensori di monitoraggio della qualità dell’aria collegati a un sistema digitale integrato e innovativo; e adotta una varietà di strategie e strumenti di coinvolgimento dei cittadini e delle parti interessate.
SINTESI
Questa prima rivista per il progetto Air-Break Ferrara intende fornire un’introduzione generale agli scopi e obiettivi del progetto, inquadrarlo all’interno del quadro delle politiche dell’UE, nazionali e locali, nonché analizzare lo stato di avanzamento e le sfide alla sua attuazione .
La città di Ferrara si trova nella parte nord-orientale della Regione Emilia Romagna, lungo il fiume Po. La città ha una popolazione di ca. 132.000 abitanti e per la sua bellezza e importanza culturale, è stata dichiarata dall’UNESCO Patrimonio dell’Umanità. Tuttavia, Ferrara è anche una delle città più inquinate d’Italia, con gravi problemi ambientali e un’incidenza drammaticamente alta di malattie respiratorie.
Pertanto, l’obiettivo generale di Air-Break è ridurre del 25% l’inquinamento atmosferico in aree specifiche della città e lo farà implementando simultaneamente soluzioni basate sulla natura, aggiornamenti infrastrutturali, attrezzature tecnologiche e iniziative di sensibilizzazione e coinvolgimento dei cittadini e degli stakeholder.
A quasi metà della realizzazione del progetto, l’implementazione di Air-Break è in costante progresso ed è stata in grado di innescare e realizzare numerose iniziative di coinvolgimento dei cittadini e degli stakeholders; di dislocare e avviare l’attivazione della rete locale di monitoraggio della qualità dell’aria; nonché di avanzare significativamente nelle fasi di progettazione esecutiva per i maggiori investimenti fisici.
Nel complesso, il progetto non ha subito grossi ritardi o deviazioni dal piano di lavoro originale, tuttavia la sua attuazione ha dovuto affrontare una serie di sfide operative, soprattutto in termini di appalti pubblici, di approccio partecipativo per la co-realizzazione e di comunicazione con i beneficiari target .
ULTIMI SVILUPPI
Introduzione alla soluzione implementata
Air-Break ha fissato l’obiettivo ambizioso di ridurre del 25% l’inquinamento atmosferico nelle aree più critiche della città. In tal modo, il progetto affronterà i problemi di qualità dell’aria attraverso una serie di azioni integrate lungo quattro settori strategici principali:
• Soluzioni Basate sulla Natura, con la piantumazione di specie fito-assorbenti lungo le principali vie di accesso alla città, verso il contestuale miglioramento della qualità dell’ambiente verde, nonché della sua resilienza e capacità di mitigare l’inquinamento atmosferico.
• Potenziamenti infrastrutturali, con lo sviluppo di una innovativa pista ciclabile smart e di Smart Hub multifunzionali, verso la promozione e valorizzazione delle opportunità di mobilità sostenibile.
• Dotazioni tecnologiche, con l’implementazione di stazioni mobili di monitoraggio della qualità dell’aria, nonché di servizi digitali innovativi e applicazioni di gamification, per l’incentivazione di comportamenti rispettosi dell’ambiente.
• Sensibilizzazione e coinvolgimento dei cittadini e degli stakeholders, con il coinvolgimento della comunità locale nel monitoraggio della qualità dell’aria e l’istituzione di un processo partecipativo proattivo e la co-progettazione di living labs, verso il rinforzo della proprietà collettiva e della responsabilità nei confronti dei problemi, delle azioni e degli obiettivi del progetto.
È interessante notare che queste azioni sono concepite per perseguire obiettivi tematici specifici del settore mentre, grazie alla loro integrazione in un approccio olistico, contribuiscono contemporaneamente al raggiungimento di una più ampia strategia di sviluppo urbano.
Di conseguenza, da un punto di vista specifico del settore, le diverse azioni messe in campo da Air-Break dovrebbero contribuire al raggiungimento di:
• Un sistema di monitoraggio consolidato basato su fonti di dati regionali già esistenti e su una nuova rete di sensori implementati nell’ambito di Air-Break.
• Miglioramento dei livelli di qualità dell’aria in specifiche aree critiche della città.
• Aumento del numero di persone che preferiscono la mobilità dolce.
• Riduzione delle emissioni riducendo il traffico automobilistico e le aree congestionate.
• Migliori opportunità di pendolarismo in aree strategiche della città.
• Migliore percezione del benessere tra i cittadini, soprattutto nelle aree interessate dagli investimenti del progetto.
• Maggiore partecipazione dei cittadini alla vita sociale locale e alle decisioni urbanistiche.
• Potenziamento del potere e delle capacità decisionali strategiche basate sull’evidenza del Comune di Ferrara.
Infine, l’implementazione e l’integrazione di successo di tecnologie intelligenti innovative e accessibili, di soluzioni basate sulla natura e del coinvolgimento della comunità contribuiscono tutti al processo di trasformazione in corso di Ferrara in una città intelligente e sostenibile.
Come si inserisce il progetto nel contesto politico a livello europeo, nazionale e regionale?
Il progetto UIA di Ferrara è allineato e coerente con il quadro delle politiche tematiche stabiliti a livello europeo, nazionale e regionale. In questo contesto, Air-Break non solo affronta le principali sfide ambientali, ma – forse ancora più importante – stabilisce anche un nuovo approccio operativo replicabile verso il raggiungimento degli obiettivi definiti a livello di politiche.
Livello europeo
Il progetto intercetta il quadro delle politiche europee sulla qualità dell’aria da molteplici punti di vista. In particolare, Air-Break abbraccia i principali obiettivi fissati dalla Direttiva 2008/50/CE del Parlamento Europeo e del Consiglio Europeo. La Direttiva mira a definire obiettivi per la qualità dell’aria per evitare, prevenire o ridurre gli effetti nocivi sulla salute umana e sull’ambiente; monitorare e valutare la qualità dell’aria per contribuire a combattere l’inquinamento atmosferico; garantire che le informazioni sulla qualità dell’aria siano facilmente messe a disposizione del pubblico; e, in definitiva, migliorare la qualità dell’aria. Ed è proprio ciò che Air-Break intende raggiungere.
Sotto l’obiettivo generale e distintivo di co-produrre luoghi d’aria sani e puliti per il pendolarismo in città, infatti, il progetto delinea una visione della città in cui il perseguimento di una buona qualità dell’aria è il motore verso uno sviluppo urbano sostenibile e, alla fine, verso un maggiore benessere. In tal modo, il processo decisionale basato sull’evidenza e il convolgimento e l’impegno proattivo dell’ecosistema locale dei cittadini e degli stakeholder sono due componenti essenziali. Da qui il forte focus di Air-Break sul monitoraggio partecipativo della qualità dell’aria, è finalizzato non solo a una maggiore sensibilizzazione del pubblico, ma anche a stimolare un cambiamento comportamentale virtuoso ed ecologico, in definitiva verso il miglioramento della qualità dell’aria in città. Inoltre, questo approccio è anche in linea con le raccomandazioni emesse dall’AEA con il Rapporto 24/2018, che evidenzia come le azioni su scala urbana abbiano un potenziale considerevole per affrontare le fonti locali di inquinamento atmosferico e incoraggiare il cambiamento comportamentale per contribuire a migliorare la qualità dell’aria.
Inoltre, una quota rilevante delle attività di co-creazione messe in atto da Air-Break si rivolge specificamente ai bambini e ai giovani locali, e questo intercetta molto bene gli European Youth Goals lanciati di recente, e in particolare l’Obiettivo Numero 10, che mira a:
• Assicurarsi che tutti, compresi i giovani, conoscano l’effetto delle loro azioni sull’ambiente.
• Incoraggiare l’intera società, in particolare i giovani, ad agire come agenti di cambiamento per lo sviluppo ambientale e sostenibile.
• Garantire a tutti, in particolare ai giovani, l’accesso a infrastrutture eco-compatibili per vivere con uno stile di vita più sostenibile.
• Ampliare la ricerca e l’innovazione verso soluzioni e tecnologie eco-compatibili.
Livelli Nazionale e Regionale
A livello nazionale il quadro normativo è fornito dal Decreto Legge n. 155/2010, che recepisce tutte le normative comunitarie in materia di valutazione e gestione della qualità dell’aria. Le responsabilità operative per attuare il monitoraggio e la valutazione della qualità dell’aria e per identificare e mettere in atto misure di gestione e mitigazione sono invece demandate alle regioni – Emilia Romagna nel caso di Ferrara.
A livello regionale e locale, Air-Break rientra nell’ambito e negli obiettivi di tre strumenti chiave delle politiche:
• Il Piano Regionale Integrato dell’Aria (PAIR 2020) che mira a ridurre le emissioni di inquinanti atmosferici in linea con le direttive comunitarie adottando un approccio integrato e multisettoriale, incentrato sulla gestione urbana sostenibile; in questo quadro, l’attenzione alla gestione urbana sostenibile, alla mobilità sostenibile e al pendolarismo verde è particolarmente rilevante per Air-Break.
• Il Piano Regionale Integrato dei Trasporti (PRIT2025), che mira a raggiungere il 20% della mobilità in bicicletta entro il 2025.
• Il Piano Urbano della Mobilità Sostenibile (SUMP) della città che mira a una riduzione del 20% dei flussi di traffico all’interno dell’area residenziale, migliorando in definitiva la qualità della vita dei cittadini.
Figura 1 – Obiettivi PAIR2020. Fonte ARPAE
AGGIORNAMENTI SUI PROGRESSI AIR-BREAK
A quasi metà della vita del progetto, l’implementazione di Air-Break è in costante progresso. Al momento in cui scrivo (novembre 2021), il progetto è stato in grado di innescare e realizzare diverse iniziative di coinvolgimento dei cittadini e degli stakeholders; dispiegare e avviare l’attivazione della rete locale di monitoraggio della qualità dell’aria; nonché di avanzare significativamente nelle fasi di progettazione esecutiva per i maggiori investimenti fisici.
Coinvolgimento di cittadini e stakeholder
Il coinvolgimento e la partecipazione attiva della società civile è un aspetto fondamentale di qualsiasi progetto UIA. Air-Break non fa eccezione, poiché una delle principali variabili per il suo successo finale è precisamente correlata al grado di coinvolgimento dei cittadini e degli stakeholders e alla loro titolarità delle azioni e degli obiettivi del progetto. In particolare, la Figura 2 illustra i livelli di coinvolgimento, media e risultati attesi dal progetto.
Figura 2 – L’approccio AIR-BREAK: livelli di coinvolgimento, media e risultati attesi. Fonte: Politecnico di Milano, Deliverable Air-Break 7.2.3
Raggiungere un così alto grado di coinvolgimento della società civile locale è sempre una sfida cruciale, anche senza limitazioni agli incontri pubblici. Le circostanze peculiari imposte dalla pandemia di COVID-19 hanno aggiunto un ulteriore livello di complessità all’attuazione dell’ambizioso programma partecipativo di Air-Break.
In questo contesto, i Project Partners sono stati chiamati a identificare modi creativi per ripensare e riorganizzare i piani originali e spostare parte delle attività partecipative e di co-creazione in modalità ibrida o completamente online. Pertanto, la maggior parte dei living labs, i laboratori partecipativi di Air-Alliance, è stata effettivamente svolta online tramite Google Meet, utilizzando la lavagna virtuale Miro come piattaforma di co-creazione (vedi Figura 3).
Figura 3 – Miro Board da un workshop di co-creazione online. Fonte: Politecnico di Milano, Deliverable Air-Break 7.2.3
Da un punto di vista operativo, l’attuazione di questa transizione ha posto sfide centrali inaspettate, soprattutto in termini di come raggiungere, attrarre e coinvolgere attivamente una gamma ampia ed estremamente diversificata di cittadini e stakeholder all’interno di una nuova arena immateriale.
La strategia adottata dal progetto è stata quella di progettare un insieme di percorsi di co-creazione in grado di attrarre e coinvolgere attori e stakeholder già collegati/legati con le attività centrali del Work-Package di Air-Break, e quindi di attingere alle relazioni di fiducia/collaborazione già esistenti tra i partner del progetto e l’ecosistema socio-economico locale. Ciò ha consentito di identificare un certo numero di sostenitori o ambasciatori che hanno contribuito a diffondere il messaggio del progetto all’interno delle proprie sotto-comunità e, in definitiva, ad aumentare ampiamente la massa critica dei partecipanti coinvolti. In tal modo, la chiave si è rivelata l’identificazione di un obiettivo tematico specifico e condiviso su cui collaborare in una situazione vantaggiosa per tutti e il trasmettere chiaramente ai partecipanti-target i potenziali guadagni e benefici di tale collaborazione. Esempi sono i processi per coinvolgere, da un lato, i mobility manager delle aziende del territorio e, dall’altro, le scuole superiori del territorio:
- I gestori della mobilità sono stati contattati in merito a uno studio sui modelli di pendolarismo e all’attivazione di campagne di cambiamento comportamentale basate sulla gamification. All’inizio, tuttavia, i delegati del progetto sono stati percepiti come controllori o supervisori, e quindi le aziende sono state riluttanti a farsi coinvolgere. I partner del progetto, quindi, hanno dovuto riconsiderare il loro approccio e la loro strategia e attualmente stanno lavorando in collaborazione con aziende e mobility manager per strutturare un piano d’azione condiviso.
- Il progetto ha offerto a diverse scuole superiori locali l’opportunità di aderire al programma partecipativo di monitoraggio della qualità dell’aria e di installare nei loro locali uno dei cinquanta sensori di qualità dell’aria a basso costo. In questo caso, la risposta delle scuole è stata molto positiva e al di sopra delle aspettative iniziali. Ad oggi, infatti, nove scuole superiori hanno incorporato i temi e le attività di Air-Break nel loro curriculum. Nell’ambito delle loro attività didattiche, gli studenti sono stati coinvolti in laboratori per l’assemblaggio di tutti i cinquanta sensori a basso costo e lavoreranno sul monitoraggio e sulla valutazione della qualità dell’aria durante tutto l’anno scolastico.
Grazie a questo approccio, e sotto la guida e la guida del Politecnico di Milano, tra aprile e ottobre 2021, Air-Break ha potuto organizzare 24 attività singole (principalmente online/ibride) e la Festa dell’Aria, 3 giorni di eventi e workshop a Ferrara – coinvolgendo complessivamente 783 partecipanti e più di 90 enti e organizzazioni.
Figura 4 – Un workshop sul montaggio di stazioni di monitoraggio a basso costo con le scuole superiori durante la Festa dell’Aria di ottobre. Fonte: l’Autore
Figura 5 – Un laboratorio di co-creazione durante la Festa dell’Aria di ottobre. Fonte: l’Autore
Rete di monitoraggio della qualità dell’aria
Questo nuovo sistema di monitoraggio della qualità dell’aria da un lato integra le 4 stazioni di monitoraggio della qualità dell’aria ufficiali di terzo livello gestite da ARPAE [1] con una rete di ulteriori 14 stazioni di monitoraggio di secondo livello (di seguito chiamate, stazioni Lab Service) e 50 sensori di primo livello a basso costo [2] ; d’altra parte mira a fornire dati in tempo reale sulla qualità dell’aria sia agli amministratori locali che ai cittadini in formati diversi e attraverso mezzi/media diversi.
A inizio ottobre 2021 sono state installate e attivate dodici stazioni Lab Service, mentre i sensori low cost sono attualmente in fase di montaggio da parte degli studenti delle scuole superiori e saranno pronti nei prossimi mesi. La figura 6 mostra la posizione precisa delle stazioni di monitoraggio ARPAE e Lab Service (rispettivamente rosse e blu). L’ubicazione dei sensori a basso costo (verdi) non è ancora definitiva perché, a parte nove sensori che saranno installati nei locali delle scuole superiori che hanno aderito al programma, il progetto prevede di distribuirli a cittadini e stakeholder selezionati che saranno coinvolti nel prossimo futuro.
Figura 6 – Rete Air-Break di stazioni di monitoraggio della qualità dell’aria. Fonte: Dedagroup Servizi Pubblici
Nel momento in cui scrivo, sia le stazioni di monitoraggio ARPAE che Lab Service stanno già alimentando la rete di monitoraggio Air-Break AQ: tutti i dati raccolti in tempo reale da tutte le diverse stazioni di monitoraggio sono raccolti in un unico dataset archiviato su un server dedicato . Da lì, i dati possono essere estratti, elaborati e condivisi su più target attraverso diversi media e piattaforme. In questa fase iniziale, i dati sono visibili a un pubblico selezionato tramite il GIS del MUA e la Figura 7 offre un’anteprima delle informazioni fornite per ciascuna stazione di monitoraggio, che includono le concentrazioni dei diversi inquinanti e la loro evoluzione su una serie temporale.
Figura 7 – Visualizzazione dei Dati AQ sul webGIS Comune Ferrara (fonte: Comune di Ferrara, estrazione dell’Autore)
Nelle fasi successive del progetto, l’assemblaggio e l’installazione di tutti i sensori a basso costo saranno completati e i dati sulla qualità dell’aria saranno resi pubblici. In questo senso, i partner di progetto stanno attualmente lavorando con i cittadini e gli stakeholder su come condividere e visualizzare queste informazioni. In particolare, le principali sfide operative attualmente in gioco riguardano:
- L’identificazione, la progettazione e l’implementazione dei mezzi più idonei per veicolare i dati. Questi includono strumenti online come un sito Web e un’app mobile; e dispositivi fisici come totem, infoboard, monitor, nonché un modello 3D della città.
- La definizione del livello di dettaglio, granularità e frequenza dei dati che verranno visualizzati.
- La progettazione degli output grafici/visivi dei dati in base a ciascuno dei media/mezzi selezionati.
Il primo passo in questa direzione è stato compiuto durante la Festa dell’Aria, con l’organizzazione di un workshop su “Umanizzare” i dati sulla qualità dell’aria: verso una progettazione partecipata dell’informazione , con stakeholder ed esperti selezionati. I partner di progetto stanno attualmente analizzando gli input del workshop e stanno elaborando proposte da discutere nuovamente con gli stakeholder. A seguito di questo processo, è prevista la versione alpha del sito web pubblico entro la fine del 2021 e altre forme di visualizzazione dei dati nel corso del 2022.
[1] ARPAE (Agenzia Regionale per la Prevenzione, l’Ambiente e l’Energia dell´Emilia-Romagna) è l´Agenzia regionale per l´ambiente e l´energia dell´Emilia Romagna
[2] Le stazioni di monitoraggio della qualità dell’aria sono classificate su tre livelli, in base alle loro prestazioni, accuratezza e valore economico, con stazioni di terzo livello che garantiscono la massima accuratezza dei dati ai costi più elevati.
Figura 8 – Stazione di monitoraggio del servizio di laboratorio installata. Fonte: MUA
Figura 9 – Sensori a basso costo. Fonte: l’Autore
Investimenti
I principali investimenti di Air-Break comprendono tre elementi chiave: (1) la piantumazione di 2000 nuovi alberi e arbusti con capacità di fitodepurazione; (2) la posa di una pista ciclabile intelligente; e (3) l’installazione di quattro Smart-Hub. Nel momento in cui scrivo, tutti e tre gli investimenti sono passati alla fase di progettazione esecutiva e sono quindi pronti per la messa a terra.
Piante fitopurificanti
Si prevede che i nuovi impianti contribuiranno ad assorbire gli inquinanti atmosferici (es. PM2,5 e PM10; ossidi di azoto; ozono), a mitigare i fenomeni delle isole di calore, oltre a favorire nel complesso il drenaggio urbano. Nel perseguimento di questo triplice insieme di obiettivi, il progetto ha individuato le specie vegetali elencate nella Tabella 1, e – come mostrato in Figura 10 – ha definito la loro localizzazione in cinque aree strategiche della città, in particolare lungo l’asse principale del pendolarismo, le mura cittadine , e intorno all’area della fiera.
Tabella 1 – Alberi e arbusti selezionati. Fonte: l’Autore
| Specie | |||
| Carpinus Betulus | Hibiscus Syriacus | ||
| Celtis Australis | Ilex Aquifolium | ||
| Cornus Sanguinea | Ligustrum Sp. | ||
| Corylus Avellana | Morus Alba | ||
| Eleagnus x Ebbingei | Philadelphus Coronarius | ||
| Fraxinus Angustifolia | Platanus x Hispanica | ||
| Quercus Robur | Populus Alba | ||
| Robinia Pseudoacacia | Rosa Canina | ||
| Tilia Cordata | Viburnum Sp. |
Figura 10 – Posizioni selezionate per piante fito-depuranti. Fonte: GIS del MUA, estrazione dell’Autore
Inoltre, le nuove specie vegetali verranno piantate utilizzando i vassoi Tal-Ya™: una tecnologia innovativa che raccoglie e convoglia la rugiada verso l’apparato radicale delle piante, consentendo così risparmi sui costi di manutenzione e irrigazione (e in definitiva ambientali). Da un punto di vista operativo, questo investimento ha posto due sfide all’attuazione del progetto. Da un lato, la definizione dei luoghi di impianto doveva essere concordata in collaborazione con i servizi ambientali e di tutela del patrimonio del MUA, al fine di evitare danni e preservare le vedute paesaggistiche delle mura cittadine e di altri beni architettonici di pregio. D’altra parte, essendo i vassoi Tal-Ya un prodotto unico e brevettato, il Comune ha dovuto procurarseli tramite una procedura di acquisizione diretta
Pista ciclabile intelligente
La pista ciclabile intelligente si svilupperà tra il Polo Scientifico e Tecnologico dell’Università degli Studi di Ferrara (Tecnopolo) e Corso Isonzo. Questa nuova infrastruttura mira a colmare una lacuna nella rete ciclabile esistente della città, consentendo in definitiva un collegamento ciclistico ininterrotto e protetto tra il Tecnopolo e il centro città.
Figura 11 – Rete esistente di piste ciclabili (rossa) e nuova Smart Cycle Lane (blu). Fonte: GIS del MUA, estrazione dell’Autore
Questo nuovo tratto di pista ciclabile sarà in parte realizzato adottando i moduli hi-tech brevettati mOOve™: una tecnologia innovativa che permette di incastonare nella pavimentazione non solo un insieme di dispositivi di sicurezza (es. illuminazione a led, antigelo) ma anche, e soprattutto, una varietà di sensori (ad es. contatore-utenza, qualità dell’aria, ecc…) che possono fornire un’ulteriore ricchezza di dati alle reti di mobilità e monitoraggio della qualità dell’aria della città.
Figura 12 – Sezione del modulo mOOve™ Smart Cycle Lane. Fonte: revo-lab.it
Tuttavia, l’acquisto e l’installazione dei moduli mOOve™ hanno rappresentato una sfida importante in termini di approvvigionamento e leadership. In effetti, non era chiaro al MUA se procedere con un acquisto diretto dal produttore invece di aprire una gara pubblica sarebbe stato conforme alle normative sia nazionali che europee. In questo contesto, e per evitare di sostenere spese non ammissibili, il personale del Comune ha adottato un approccio fortemente avverso al rischio e ha trascorso diversi mesi a decidere quale approccio di appalto adottare, rischiando in definitiva di ritardare la consegna finale dell’investimento.
Smart Hubs
I cosiddetti Smart Hub, progettati da Project Partner Hera Srl, sono concepiti come docking station/ricariche integrate per veicoli elettrici per la mobilità leggera (es. e-bike, e-scooter, ecc…) completate da ulteriori caratteristiche e funzioni personalizzabili ( vedere la figura 13).
Figura 13 – Progettazione 3D di uno Smart Hub completamente attrezzato. Fonte: Hera S.r.l.
Le sedi (vedi Figura 14) e il progetto della struttura di base degli hub sono già definitivi, mentre le caratteristiche aggiuntive di ciascun hub sono oggetto di discussione con esperti e stakeholder selezionati in una serie di workshop partecipativi organizzati nell’ambito di Air-Break .
Figura 14 – Posizioni degli Smart Hub. Fonte: consegna Air-Break 8.6.1
Attualmente, il concetto alla base del design e dell’ubicazione degli Smart Hub si basa su uno di questi scenari:
- Parcheggi brevi durante lo svolgimento di attività ricreative, particolarmente rilevanti per l’hub situato in Darsena.
- Parcheggi diurni di lunga sosta, particolarmente rilevanti per gli hub ubicati presso la stazione ferroviaria e presso il Tecnopolo.
- Parcheggi notturni di lunga sosta, particolarmente rilevanti per l’hub situato nell’area residenziale Corti di Medoro.
Tuttavia, questi scenari non si basano su uno studio approfondito delle tipologie degli utenti dei veicoli elettrici e delle loro esigenze e aspettative. Piuttosto, considerano come potenziali utenti target solo le persone che usano la propria e-bike/scooter occasionalmente o durante i loro spostamenti quotidiani, escludendo l’intera gamma di conducenti di veicoli elettrici (esistenti e potenziali) professionisti.
In questo senso, gli Smart Hub pongono sfide operative critiche rispetto alla comunicazione con i beneficiari target. Di conseguenza, il progetto potrebbe non cogliere e sfruttare appieno il potenziale innovativo di questo investimento e il suo contributo e impatto nella transizione verso una mobilità non inquinante. Piuttosto, nella loro forma attuale, gli Smart Hub possono senza dubbio diventare punti di riferimento hi-tech visibili per il progetto Air-Break, ma allo stesso tempo corrono il rischio di essere fortemente sottoutilizzati.
Osservazioni
Nel complesso, il progetto Air-Break sta procedendo senza intoppi nella sua attuazione, senza grandi ritardi o deviazioni dal piano di lavoro originario.
Come osservazione finale, mentre si possono segnalare progressi significativi su tutti i filoni di attività (ovvero, soluzioni basate sulla natura, aggiornamenti infrastrutturali, attrezzature tecnologiche e sensibilizzazione e coinvolgimento dei cittadini e degli stakeholder), la connessione e l’integrazione tra i diversi elementi del progetto non sono ancora del tutto esplicite. Per il futuro sarebbe infatti consigliabile superare il modo di pensare per compartimenti stagni (“silo thinking”) e valorizzare le molteplici tessere del progetto come componenti di un unico sistema.
SFIDE OPERATIVE UIA
| Sfida | Osservazione |
| Leadership Livello di sfida: verde | Il MUA è fortemente impegnato nel progetto sia a livello politico che tecnico. Da un lato, Air-Break è una priorità per l’amministrazione cittadina, e ciò garantisce il pieno sostegno e il coinvolgimento diretto e attivo delle autorità politiche nelle attività del progetto e negli eventi pubblici. D’altra parte, tutti i senior manager dei diversi dipartimenti coinvolti sono coinvolti e stimolati verso lo sviluppo e l’attuazione tempestiva e di successo delle attività del progetto. |
| Appalti pubblici Livello di sfida giallo | La maggior parte delle procedure di appalto pubblico è già stata completata, ma sono emerse sfide nell’individuazione della procedura più idonea per l’acquisizione di prodotti brevettati. Una familiarità piuttosto bassa con la regolamentazione del programma UIA unita a un’elevata avversità al rischio potrebbe causare ritardi nell’implementazione degli investimenti. |
| Lavoro interdipartimentale Livello di sfida verde | Il MUA ha istituito due organismi per garantire una regolare armonizzazione tra i dipartimenti: 1. Un’unità centrale di Project Management (PMU) composta da dirigenti e personale senior sia della Direzione Generale/Relazioni Internazionali che del Servizio Qualità Ambientale, che è responsabile del coordinamento generale del progetto. 2. Il Team Operativo (OT), composto dai responsabili di tutte le funzioni coinvolte nel progetto, che si incontrano periodicamente e allineano le proprie attività. La mentalità per compartimenti stagni (silo-mentalità) tradizionalmente radicata all’interno dell’amministrazione è ancora una sfida, ma le riunioni periodiche di PMU e OT contribuiscono sensibilmente a mitigarla. |
| Approccio partecipativo per la co-implementazione Livello di sfida giallo | Tutti i partner di progetto sono fortemente coinvolti e impegnati nel progetto e nella riuscita dell’attuazione delle sue attività. Vi è un ottimo grado di interazione tra i partner del progetto, gli stakeholders locali e la società civile nella co-attuazione delle diverse azioni/attività relative alla rete di monitoraggio della qualità dell’aria. In particolare, il gruppo più ampio di stakeholder è stato molto attivo e impegnato, con la partecipazione di primaria importanza delle scuole superiori locali, dell’Agenzia regionale per l’ambiente – ARPAE, nonché di numerose associazioni e gruppi di interesse a livello nazionale (es. Legambiente , FIAB) Tuttavia, molti elementi del progetto non sono ancora completamente integrati tra loro e difficilmente sono concepiti come componenti di uno stesso sistema unico. In questo senso, sarebbe di grande beneficio uno sforzo aggiuntivo per superare un certo pensiero a compartimenti stagni, ancora persistente, in direzione di un atteggiamento più progettuale e ampio. |
| Monitoraggio e valutazione Livello di sfida rosso | Attualmente Il progetto sta per completare i lavori preparatori sia per le sue attività soft che per gli investimenti pesanti, quindi è ancora troppo presto per mobilitare e implementare un quadro di monitoraggio e valutazione. Tuttavia, a causa della complessità e della molteplicità delle variabili che influenzano la qualità dell’aria, valutare e isolare l’impatto specifico di Air-Break sarà una sfida importante. |
| Comunicare con i beneficiari target Livello di sfida rosso | La comunicazione con i beneficiari target è stata una sfida cruciale per tutta la prima metà della durata del progetto. Da un lato, Air-Break è stato scarsamente visibile al pubblico per diversi mesi dopo l’inizio del progetto. L’attuazione del piano di comunicazione, infatti, è iniziata solo nell’ottobre 2021, dopo l’ingaggio di un esperto esterno. A partire da fine ottobre 2021, la visibilità del progetto sui social media è fortemente aumentata e ora aggiornamenti, post e notizie vengono pubblicati regolarmente. D’altra parte, a causa delle limitazioni imposte dalla pandemia di COVID-19, il progetto non ha potuto organizzare alcuna attività di evento/coinvolgimento pubblico a Ferrara per più di un anno (fino all’estate 2021) ed è stato costretto a convertire la stragrande maggioranza delle attività partecipative in modalità online. Di conseguenza, i partner del progetto hanno deciso di coinvolgere nelle prime fasi del viaggio partecipativo solo stakeholder e partecipanti selezionati, limitando quindi di fatto il potenziale raggio d’azione di Air-Break. Inoltre, come accennato nel caso degli Smart Hub, il basso grado di coinvolgimento dei potenziali beneficiari target potrebbe pregiudicare il pieno sfruttamento del potenziale di innovazione di alcuni investimenti |
| Ampliamento Livello di sfida giallo | Air-Break ha un potenziale di ampliamento multiplo: Al termine del progetto, e sulla base dei risultati raggiunti durante l’attuazione, il MUA intende estendere e integrare l’approccio sperimentale di Air-Break alla politica di pianificazione urbana sostenibile integrata dell’intera città.Grazie al coinvolgimento attivo di ARPAE nel più ampio gruppo di stakeholder, l’approccio di Air-Break al monitoraggio partecipativo della qualità dell’aria ha il potenziale per essere ampliato a livello regionale.I prodotti e le soluzioni tecnologiche testate all’interno di Air-Break hanno anche il potenziale per essere adottati e replicati altrove. |
Riferimenti
Air-Break Project, 2021. Deliverable 7.2.3 AIR-BREAK Co-Design Events Intermediate Report
Air-Break Project, 2021. Deliverable 8.6.1 Technical Drawings
Decreto Legislativo 13 agosto 2010, n. 155. Attuazione della direttiva 2008/50/CE relativa alla qualità dell’aria, ambiente e per un’aria più pulita in Europa
Directive 2008/50/EC of the European Parliament and of the Council
European Environment Agency, 2019. Europe’s Urban Air Quality — Re-Assessing Implementation Challenges in Cities. doi:10.2800/214599